Помилка в митній деклараціі - "Стратити не можна помилувати"

Помилка в митній деклараціі- "Стратити не можна помилувати"

В силу «людського фактора» ніхто, в тому числі і декларант, не застрахований від помилок. Як же бути у випадках, якщо помилка в митній декларації виявлена ​​вже після випуску товару у вільний обіг і спричинила за собою переплату платежів до бюджету?

Помилки в митних деклараціях, про які піде мова, можуть складатися в невірному заповненні реквізитів товаросупровідних документів, некоректному розрахунку транспортних витрат, неправильному зазначенні коду товару згідно з УКТ ЗЕД та інше. Добре, якщо така помилка не спричинила за собою зміни заходів тарифного або нетарифного регулювання, які в свою чергу призводять до повернення податків або до необхідності отримання додаткових дозволів. Але на практиці зустрічаються і такі помилки, наслідком яких є необгрунтована переплата митних платежів до бюджету. У подібних ситуаціях імпортер може стати заручником помилки, допущеної внаслідок «людського фактора» або некомпетентності декларанта.

Чи є можливість виправити допущену помилку, з чого почати і які документи готувати. Про це піде мова нижче.

Так, відповідно до частин 2 і 4 ст. 269 ​​Митного кодексу України (далі - МКУ) внесення змін до митної декларації (далі - МД) допускається протягом 3 років з дня завершення митного оформлення товарів, і такі зміни повинні стосуватися тільки тих товарів, які вказані в МД. Внесення змін, які впливають на застосування до товарів заходів тарифного та / або нетарифного регулювання ЗЕД, проводиться за умови дотримання таких заходів.

Порядок внесення змін до МД визначається постановою КМУ від 21.05.2012 р № 450 «Питання, пов'язані із застосуванням МД» (далі - ПКМУ № 450). Згідно п. 33 ПКМУ № 450 за письмовим зверненням декларанта та з дозволу митного органу відомості, зазначені в МД, можуть бути змінені шляхом доповнення або така МД може бути відкликана. При цьому митному органу подається заява за встановленою формою, де вказуються причини зміни або відкликання МД. Якщо відповідні нові зміни або причини відкликання митної декларації підтверджуються документами, які не подавались під час декларування, до заяви додаються завірені в установленому порядку копії таких документів.

Відразу звернемо увагу на те, що відкликати МД можна тільки до моменту її оформлення, тобто до випуску товару у вільний обіг. Після закінчення митного оформлення зміни в декларацію можуть вноситися шляхом оформлення листа коригування, який заповнюється митним органом і є невід'ємною частиною декларації.

1.02.2017 р вступила в силу нова редакція ПКМУ № 450, де п. 37 встановлено, що аркуш коригування заповнюється та оформлюється митним органом у разі:

а) необхідності виправлення відомостей, пов'язаних з доплатою або поверненням митних платежів, в тому числі в зв'язку зі скасуванням рішення митного органу;

б) необхідності виправлення за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи відомостей, пов'язаних з коригуванням ціни товару, який вивозиться за межі митної території України, для цілей податкового контролю за трансферним ціноутворенням, якщо таке коригування не приведе до зменшення сум податків, які підлягають оплаті в бюджет;

в) необхідності виправлення за письмовим зверненням декларанта помилково зазначених в оформленої митної декларації відомостей про товари, не пов'язаних з перерахуванням сум митних платежів за такою митною декларацією;

г) необхідності відображення за письмовим зверненням декларанта відомостей про товари, які стали відомі після закінчення митного оформлення товарів, не пов'язаних з перерахуванням сум митних платежів за митною декларацією.

У свою чергу, повернення помилково / надмірно сплачених митних платежів передбаченних нормою ст. 301 МКУ, яка відсилає нас до Податкового кодексу України, Бюджетного кодексу та до відповідного порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Відповідно до частини 4 ст. 301 МКУ, якщо переплата сум митних платежів сталася внаслідок помилки з боку посадових осіб митного органу, повернення надмірно сплачених сум митних платежів здійснюється в першочерговому порядку. Наприклад, вказівка ​​невірного номера контракту, помилка в розрахунку складових митної вартості (механічна добавка нуля до транспортним витратам) - логічно припустити, є як результатом помилкових дій декларанта, так і помилкою посадової особи митного органу. У разі якщо МД змінена, або її визнали недійсною, повернення сум відповідних митних платежів здійснюється відповідно до ч. 5 ст. 301 МКУ.

Одвічне питання, що з'явилося першим - курка чи яйце, в даному випадку можна інтерпретувати так: що первинне - повернення платежів або зміна декларації?

На сьогоднішній день, якщо внесення змін до МД після випуску товару у вільний обіг тягне за собою повернення митних платежів з бюджету, оформлення аркуша коригування передує поверненню таких платежів з бюджету.

Тобто, виявивши після митного оформлення помилку в декларації, декларант готує заяву, додає відповідні документи і відправляє все це в митницю, де здійснювалося митне оформлення. За фактом оформлення листа коригування імпортер може повернути в свою власність помилково / надмірні сплачені платежі.

Відповідно до ч. 6 ст. 301 МКУ повернення митних платежів відбувається на підставі заяви платника податків не пізніше 1 року з дня, наступного за днем ​​виникнення обставин, які тягнуть за собою повернення сплачених сум митних платежів (крім випадків наявності податкового боргу у платника згідно ст. 43 ПКУ).

Порядок повернення митних платежів, помилково / надмірно сплачених до бюджету, за допомогою митного оформлення регламентований також наказом ДМСУ від 20.07.2007 р № 618, наказом Мінфіну від 15.12.2015 р № 1146 і побічно наказом Мінфіну від 7.04.2016 р № 422 .

Дані нормативні акти пропонують імпортеру подати в рамках встановлених термінів заяву в довільній формі на повернення переплати, приклавши довідку про відсутність податкового боргу та підтверджуючі документи.

В результаті отримуємо наступний алгоритм для внесення змін до МД з подальшим поверненням переплати митних платежів:

- подача заяви за встановленою формою для оформлення листа коригування;

- додаток до заяви документів, які підтверджують необхідність внесення таких змін;

- отримання листа коригування;

- подача заяви на повернення переплати митних платежів.

Таким чином, теоретично усунути «механічну» помилку в оформленої декларації і повернути переплату митних платежів можливо. Але на практиці виникає багато нюансів ...

У наших прикладах з математичної помилкою і помилкою в реквізитах алгоритм можна вважати цілком робочим. На жаль, цього не можна сказати про ситуацію з явною помилкою при класифікації згідно з УКТ ЗЕД та віднесення товару до більш високій ставці мита.

Так, п. 34 ПКМУ № 450 не дозволяє вносити зміни в декларацію, якщо з поданих документів не випливає, що зазначені в МД відомості необхідно змінювати.

Крім того, помилково зазначені декларантом відомості в оформленої декларації можуть бути виправлені, тільки якщо це не пов'язано з перерахуванням сум митних платежів. Самостійне вказівку декларантом коду товару згідно з УКТ ЗЕД (без винесення митницею рішення про класифікацію товару) і сплачені митні платежі є узгодженим податковим зобов'язанням, яке не підлягає оскарженню згідно п. 56.11 ст. 56 ПКУ. У зв'язку з цим дуже велика ймовірність отримання відмови в оформленні листа коригування з формальних причин.

В такому випадку ми бачимо кілька варіантів виходу із ситуації для імпортера.

Перший варіант - звернутися в митницю за місцем реєстрації імпортера зі зверненням про надання консультації з питання практичного застосування норм митного законодавства в порядку ст. 21 МКУ. До звернення докласти всі підтверджуючі документи і попросити дати роз'яснення щодо правильності зазначення коду згідно з УКТ ЗЕД для випущеного у вільний обіг товару.

Другий - звернутися до органу УКРІНФОРМ із заявою на проведення перевірки щодо правильності класифікації згідно з УКТ ЗЕД за оформленою МД. При цьому перевірці підлягатиме виключно дане питання, і розглядатися будуть тільки ті документи, які покладені в основу митного оформлення. Відповідно за результатами перевірки в акті перевірки повинні бути вказані факти переплати податкових зобов'язань.

Третій - звернутися в ДФСУ або суд зі скаргою / позовною заявою на неправомірну відмову про внесення змін до оформлену декларацію.

---

Ніколаєнко Ольга

адвокат, АО «Митні адвокати»

Віта Мірошниченко

Генеральный деректор CPTL Group

Для Журналу "Транспорт" № 2 (947) грудень 2017 року